“Un peu d'histoire.”

Les origines...

Rapport SCHWARTZ :

Commande d'une étude par le Premier Ministre, Pierre MAUROY, le 10 juin 1981 (suite au Conseil des Ministres)

Le contexte en 1981 :

- nombreuses sorties du système scolaire sans qualification professionnelle
- 50% des jeunes chômeurs sont sans qualification professionnelle
- les jeunes peu qualifiés occupent des emplois précaires
- difficultés spécifiques pour certaines catégories de jeunes : immigrés de la deuxième génération, travailleurs handicapés, ...
- la part des jeunes-filles est importante (@ 60%).

Les idées fortes du rapport de Bertrand SCHWARTZ
Axes :
- qualifier professionnellement les jeunes
- réduire les inégalités de chances à l'origine (discrimination jeunes/adultes, jeunes les plus défavorisés
- rétablir le dialogue entre les générations
- utiliser les capacités créatrices des jeunes et les préparer à une qualification sociale.

Principes de réussite
- associer les jeunes à toutes les décisions qui concernent la société
- définir une démarche plutôt qu'une suite de dispositifs
- agir sur la société dans son ensemble
- agir en cohérence avec les priorités du gouvernement
- rechercher de la cohérence et une globalité.

Ordonnance de 1982

Le réseau des Missions Locales : conforme aux propositions de Bertrand SCHWARTZ. Dès leur création, les Missions Locales sont cofinancées par l'Etat et les collectivités territoriales dans un cadre associatif ; elles ont une vocation globale d'aide aux jeunes en difficulté de 16 à 25 ans.
En 1982, les 20 premières Missions Locales sont mises en place dans les quartiers particulièrement en difficulté qui préfigurent la politique ultérieure de la ville. Fin 1982, 60 Missions Locales ont été créées.

Loi du 19 décembre 1989

La loi du 19 décembre 1989 favorisant le retour à l'emploi et la lutte contre l'exclusion professionnelle a acté et défini dans son article 7 le rôle des Missions Locales.En 1993, la loi quinquennale relative au travail, à l'emploi et à la formation professionnelle permet dans son article 76 aux Missions Locales et aux PAIO de renforcer par convention leurs relations avec les agences locales pour l'emploi et les Conseils Régionaux. Ainsi, d'expérimentales, les Missions Locales sont aujourd'hui inscrites dans toutes les logiques d'insertion des jeunes. Conçu au départ comme une réponse conjoncturelle, le réseau des Missions Locales et PAIO a désormais sa place dans un cadre structurel. La totalité des Missions Locales et aussi de très nombreuses PAIO se reconnaissent dans la charte ''Construire ensemble une place pour chaque jeune'', premier acte du Conseil National des Missions Locales lors de sa création en 1990.

Le Conseil National des Missions Locales :

(création en 1990)
né à l’initiative des Présidents Mission Locale pour être associé aux objectifs du réseau d’accueil défini par la DIJ.
Composition :

- 17 élus Présidents de Missions Locales
- représentants des Ministères concernés par l’insertion des jeunes
- Directeurs : ANPE - FAS - AFPA - DIV - RMI
- Secrétariat : Délégué DIJ

Loi du 20 décembre 1993 :

Loi quinquennale pour l’Emploi :

- article 54
- article 76
- décentralisation de la formation professionnelle des jeunes

Quelques données chiffrées :

1982 : Création des premières structures
1985 : 100 Missions Locales

1990 : 200 Missions Locales
1994 : 257 Missions Locales
1996 : 285 Missions Locales
1997 : 310 Missions Locales + 340 PAIO (6 000 salariés)
2002 : 382 Missions Locales + 174 PAIO (9 400 salariés)